Con una amplia participación de profesionales, funcionarios, docentes, investigadores y representantes de instituciones territoriales, se desarrolló el primer Seminario Acreditable de la Diplomatura en Gestión del Desarrollo Regional, impulsada por el Programa de Infraestructura Regional para la Integración de la Universidad Nacional de Rosario. Bajo el título “Decidir hoy los territorios del mañana”, las jornadas propusieron un espacio de reflexión académica, análisis crítico y construcción colectiva en torno a los desafíos contemporáneos del desarrollo territorial, la gobernanza y la planificación urbana y regional.
El seminario se llevó adelante entre los días 6 y 8 de mayo, combinando actividades presenciales y virtuales en distintas sedes institucionales del área metropolitana de Rosario, con exposiciones de destacados especialistas nacionales en desarrollo productivo, gobernanza, urbanismo y planificación territorial.
Durante la apertura realizada el miércoles 6 de mayo en la sede de la Agencia de Desarrollo Región Rosario (ADERR), el economista Dr. Roberto Bisang desarrolló la conferencia “Conceptos de desarrollo y desafíos actuales”, donde abordó las transformaciones globales y los nuevos interrogantes vinculados al desarrollo productivo argentino. Su exposición puso el foco en la necesidad de repensar la estructura productiva nacional frente a un contexto internacional signado por la revolución tecnológica, la presión sobre los recursos naturales y la reconfiguración de las cadenas globales de valor.
Bisang destacó que los procesos de desarrollo regional requieren comprender simultáneamente las dinámicas globales y las particularidades territoriales, remarcando que la productividad, la infraestructura y las capacidades institucionales son elementos centrales para el futuro de las regiones. Asimismo, señaló que el nuevo escenario mundial obliga a construir estrategias de desarrollo capaces de integrar innovación tecnológica, sustentabilidad ambiental y generación de empleo de calidad.
En esa línea, el especialista analizó fenómenos como la bioeconomía, la transición energética y las nuevas demandas alimentarias globales, vinculándolos con las oportunidades productivas que poseen regiones como el centro argentino. También planteó la importancia de fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas para transformar recursos naturales en plataformas de desarrollo territorial sostenible.
Posteriormente, la Lic. Fernanda Mutio desarrolló una presentación centrada en los desafíos de la gobernanza local, metropolitana y regional. Su exposición abordó las transformaciones del Estado y las nuevas formas de articulación entre actores públicos, privados y sociales, destacando la creciente relevancia de las redes colaborativas para la gestión territorial.
Mutio definió a la gobernanza como el conjunto de procesos e instancias de interacción mediante las cuales múltiples actores negocian y construyen decisiones colectivas sobre asuntos comunes. Asimismo, diferenció los conceptos de gobierno, gobernabilidad y gobernanza, subrayando que los problemas contemporáneos requieren mecanismos de coordinación más complejos y horizontales.
La disertante también presentó distintos modelos de gobernanza —jerárquica, de mercado, colaborativa y multinivel— analizando experiencias argentinas vinculadas a planes estratégicos urbanos, mesas de competitividad y procesos de articulación regional. En ese marco, resaltó que gobernar hoy implica aceptar la complejidad, reconocer la multiplicidad de actores y construir formas de cooperación en red.
El jueves 7 de mayo las actividades continuaron en modalidad virtual con tres bloques temáticos vinculados a la planificación territorial y la gestión urbana.
En el primer bloque, la Arq. Fabiana Escobar presentó un análisis sobre las perspectivas actuales de la planificación territorial a partir de las conclusiones del 6º Congreso Nacional de la Sociedad Argentina de Planificación Territorial (SAPLAT). Su exposición recuperó debates contemporáneos sobre el territorio entendido como proyecto político, federal y sostenible.
Escobar remarcó la necesidad de fortalecer la articulación entre técnica y política, planteando que las políticas de planificación territorial deben orientarse a garantizar derechos y mejorar las condiciones de vida de la población. Asimismo, repasó distintas conferencias desarrolladas en el congreso, donde se analizaron fenómenos como la desigualdad territorial, la financiarización del suelo urbano, la crisis habitacional y las tensiones derivadas de los nuevos modelos de gobernabilidad.
La exposición también abordó críticamente los efectos del neoliberalismo sobre el territorio y las políticas urbanas, señalando que el espacio es producido a partir de relaciones de poder y disputas sociales. En ese marco, se planteó la necesidad de politizar la planificación y comprender al Estado como un escenario permanente de disputa y construcción colectiva.
En el segundo bloque, el Arq. Marcelo Ottaviano presentó la experiencia del “Plan Urbano Local Pérez 2030”, poniendo en valor los procesos de planificación urbana como herramientas estratégicas para orientar el crecimiento territorial y mejorar la calidad de vida urbana.
Su exposición enfatizó la importancia de construir instrumentos de planificación integrales, participativos y adaptados a las realidades locales, destacando la necesidad de pensar ciudades más sostenibles, inclusivas y articuladas regionalmente. También remarcó el rol de los gobiernos locales en la regulación del suelo urbano y en la generación de políticas de ordenamiento territorial capaces de anticipar problemáticas futuras.
Finalmente, el Mg. Luis Castellano desarrolló una presentación vinculada al uso del suelo, la planificación urbana y la gobernanza regional, tomando como caso de análisis la ciudad de Rafaela y su área metropolitana. Castellano analizó las tensiones generadas por el incremento del valor del suelo urbano, las migraciones internas y los procesos de expansión urbana ocurridos en las últimas décadas.
El exintendente de Rafaela remarcó que el suelo constituye un recurso escaso e irreproducible, cuya valorización está fuertemente asociada a inversiones públicas y privadas. En ese sentido, abordó las problemáticas derivadas del crecimiento urbano desordenado, como el hacinamiento, la falta de infraestructura, la contaminación ambiental y la escasez de espacios verdes.
Asimismo, destacó el papel creciente de las áreas metropolitanas y de las asociaciones intermunicipales como herramientas de coordinación regional frente a problemáticas compartidas, señalando la importancia de fortalecer mecanismos de gobernanza metropolitana para el desarrollo equilibrado de los territorios.
Las actividades concluyeron el viernes 8 de mayo con visitas institucionales y presentaciones presenciales en las sedes del Ente de Coordinación Metropolitana Rosario (ECOM) y del Colegio de Arquitectura y Urbanismo de la Provincia de Santa Fe – Distrito 2 Rosario.
En ECOM, el Dr. Arq. Héctor Floriani, director del organismo, junto con el Ing. Sebastián De la Fuente, expusieron sobre los desafíos de la coordinación metropolitana y las estrategias de articulación regional implementadas en el área metropolitana de Rosario. La actividad permitió conocer experiencias concretas vinculadas a planificación, gestión territorial y cooperación intermunicipal.
Posteriormente, en el Colegio de Arquitectura y Urbanismo, el Arq. Rubén Palumbo —presidente de la institución— abordó el rol de los colegios profesionales en los procesos de planificación urbana, la construcción de políticas territoriales y la promoción de ciudades más equilibradas y sostenibles.
El primer Seminario Acreditable de la Diplomatura en Gestión del Desarrollo Regional dejó como eje transversal la necesidad de construir nuevas capacidades institucionales para abordar escenarios cada vez más complejos, donde el desarrollo territorial exige articulación público-privada, planificación estratégica, innovación y gobernanza colaborativa.
A través de una mirada interdisciplinaria y federal, las jornadas permitieron reflexionar sobre los grandes desafíos contemporáneos vinculados al territorio, el desarrollo productivo, la infraestructura, la sostenibilidad y la organización de las ciudades y regiones del futuro.
